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宁夏泾源模式

文章来源:
作者:体系办公室
发布时间:16-11-2012 17:36:17
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泾源模式

 

泾源县位于宁夏最南端,总人口12.43万人,其中农业人口占到总人口的92.5%以上。回族人口9.1万人,占总人口的75%以上,当地群众素有养牛的传统习俗。泾源县是宁夏“环六盘山清真肉牛产业带”核心区。“十一五”以来,泾源县依托资源优势,在自治区有关部门的大力支持下,通过政策扶持、机制创新、科技支撑,加快了以肉牛养殖为主的草畜产业发展步伐,走出了一条富有地方特色和符合县域经济发展之路。肉牛产业已成为泾源县县域经济发展的主导产业,并鲜明地形成了创新工作机制,转变发展方式,突出特色经济的泾源肉牛发展模式。

一、主要特点

——在工作机制上,创新出“六动”机制:政府强力推动、科技服务促动、养殖园区拉动、营销大户带动、养殖协会联动、群众积极主动。

——在发展方式上,探索出整村推进,以繁为主、以贩促养、养贩结合,显现了较大的规模效应。

——在工作成效上,实现了“八化”:养殖规模化、饲养标准化、品种优良化、结构合理化、饲草多元化、营销市场化、生产品牌化、服务科技化。

二、具体内涵

泾源肉牛发展模式的具体内涵可以概括为“围绕一个核心、突出两大重点、实现三项创新、抓好四个环节”:

(一)围绕一个核心,狠抓责任落实。在总结历史经验的基础上,充分挖掘当地资源优势,以改善生态环境为目标,紧紧围绕增加农民收入这个核心,大力发展草畜产业,推进全县农业结构战略性调整,加快农民脱贫致富。以实现人均一头牛为目标,政府强力推动,坚持一套班子抓到底、一个规划干到底。实行“四包”责任制,即“县委常委包乡镇、副县级以上领导包村、副科级以上干部包户、业务部门包技术”,做到人人头上有担子,个个肩上有责任,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制,应用强有力的行政措施狠抓落实,确保了各项目标的有效完成。

(二)突出两大重点,夯实产业基础。一是突出优良基础母牛扩繁补栏。通过项目带动,整合各类资金,实施以奖代补和良种基础母牛建档立卡等措施,加快优良基础母牛的扩繁补栏步伐,扩大了基础母牛存栏比例。二是突出多元化饲草基地建设。调整种植业结构,优化品种,提高单产,确保质量,逐步向“为养而种,种养结合”的良性循环方向发展。大面积种植多年生牧草,大力推广地膜玉米和一年生禾草种植,有效利用其它农作物秸秆、山野草和林间草,实现了饲草种植和供给多元化。

(三)实施三项创新,精心破解难题。一是创新投融资机制。按照“渠道不变、各计其功”的原则,整合扶贫资金、闽宁协作发展资金、“三西”资金、以工代赈资金等农业各种建设项目资金,在标准暖棚牛舍建设、良种母牛投放、青贮池建造、铡草机补助、人工饲草种植等方面加大投入力度。采取“以奖代补、先干后补”等多种形式,创新项目投入补助机制,充分调动了群众自筹资金投入的积极性。并建立了产业协会融资、协会相互担保贷款、招商引资融资和干部担保贷款投资新机制,有效解决了群众资金短缺问题,为肉牛产业深入发展提供了有力的资金保障;二是创新基础母牛投放机制。按照“公开、公正、公平”的原则,采取竞争性谈判方式择优确定贩牛经纪人,由贩运经纪人在非疫区采购符合技术标准的良种基础母牛运回到项目村,隔离观察无疫病后现场与农民采用市场作价交易,全过程阳光操作,保证了肉牛的品种和质量,降低了投放成本;三是创新科技推广机制。建立了由自治区、固原市和泾源县技术人员组成专家服务团队,深入农户家中巡回指导,真正做到“做给农民看、带着农民干”。以项目村为单位,建立肉牛科技养殖示范村81个,开展各项技术服务工作,充分发挥科技引领作用,不断提高科技的支撑能力。黄牛冷配改良、饲草加工调制、舍饲养殖等一批实用技术得到全面推广普及,有效提升了全县肉牛养殖整体技术水平。

(四)抓好四个环节,提升产业层次。一是抓好畜牧业基础设施建设。加大对肉牛科技示范村黄牛冷配改良点、暖棚牛舍、铡草机、青贮池、割草机等基础设施、设备投入建设力度,改善了饲养条件。二是抓好标准化饲养。在养牛园区、规模场和养殖农户中,通过推广标准化棚圈建设、规范化饲养管理、精细化日粮搭配、快速化短期育肥等措施,加快了肉牛养殖规模化生产、标准化饲养、科学化管理进程。三是抓好动物防疫。坚持动物疫病的强制免疫和疫情监测不放松,开展重大及重点动物疫病预防控制,建立完善一系列动物卫生监督措施和制度,确保重点养殖区域无疫情发生。四是抓好农民经纪人培育。农民经纪人一头连着千家万户的养牛户,一头连着千变万化的大市场,通过养牛经纪人,带领养牛户共创市场,同发牛财,实现双赢。

三、主要成效

基础设施明显改善。新建肉牛养殖示范村81个、暖棚牛舍14685座(73.42万平方米)、青贮池6780座(19.16万立方米),投放各类铡草机10411台。养牛户中暖棚牛舍、青贮池、铡草机比例分别达到72.70%33.66%51.54%。饲草基地初步建立,多年生优质牧草留床面积41万亩以上,青贮专用玉米5万亩,建立了10个万亩种草区域。秸秆青贮技术全面推广应用,加工调制率达到85%以上,多元化饲草基地初步形成。

服务体系日趋完善。黄牛冷配改良点达到52个,覆盖110个行政村,覆盖率达100%基础母牛存栏4.2万头,占存栏总数52%牛群结构趋于合理改扩建乡镇畜牧兽医站9个,建立健全了县、乡、村三级动物防疫服务体系。改扩建活畜交易市场5个,日交易肉牛500头以上,定点屠宰场年交易量10万头,成为六盘山地区最大的活牛交易集散地之一,凸显“泾源黄牛”地理商标、“六盘山牛肉”清真品牌优势。

肉牛产业全面发展。肉牛饲养量从“十五末”的8.51万头增加到2010年的16.14万头,增长89.7%其中,存栏8万头。肉牛胴体重从150公斤增加到170公斤,牛肉产量增长1.6倍。全县肉牛养殖户达到2.02万户,占全县总农户的79.3%

牧业收入显著增加。全县牧业总产值2010年达到14000万元,比2005年增长136%;农民人均牧业纯收入从354元增加到725元以上,增长1倍,畜牧业纯收入占农民人均纯收入的23%

四、几点启示

一是优势特色产业的发展,必须要由各级政府强力推动。泾源县肉牛产业的发展得到了自治区党委、政府及自治区各级部门强有力的支持。自治区农牧厅等相关厅局相互协调、周密组织,整合项目、筹集资金、技术支撑,并积极创新管理和投融资机制,保障了泾源县肉牛产业健康有序发展。泾源县委政府也一直担当主角,整合资源、创新机制、明确目标、加大投入、强力推动,确保了肉牛产业的发展。

二是优势特色产业的发展,必须要因地制宜,明确发展目标。泾源县委、政府从实际出发,制定了切实可行的草畜产业发展目标,并一心一意、全力以赴狠抓落实,确保了肉牛产业各项目标的有效完成。各级行政和业务部门创新体制机制,建立激励机制,推行目标责任制,明确县、乡、村各级领导责任,各负其责,实行严格的目标管理,做到“年初有目标、年中有检查、年底有考核”,有力促进了肉牛产业又好又快发展。

三是优势特色产业的发展,必须要有强有力的科技支撑。依靠区、市、县专家服务团队的支持,先后引进、示范、普及、推广了一批先进实用的综合配套技术,强化技术培训和示范指导,通过典型引路、抓点带面,充分发挥各级技术人员的作用,在冷配改良、标准化养殖、饲草料综合调制和利用、优质牛肉生产等技术应用方面取得了突破,从业人员的技能和科技服务水平全面提高,提升了全县肉牛养殖整体技术水平,显著增加了农民收入。

四是优势特色产业的发展,必须要加大投入,创新融资方式。泾源县打破传统农业发展观念和投入模式,建立激励机制,制定有利于产业发展的各项优惠政策,补贴资金实行以将代补,拓宽了融资渠道,破解了产业发展的瓶颈。通过项目引领,加大养殖业投入,盘活启动了一大批闲置资产,促进了农村生产要素的优化配置,基础设施显著改善,培育出了具有竞争力的特色产业,为传统农业向现代农业转变奠定坚实基础。

五是优势特色产业的发展,必须要着力提高农民的科技素质。农民是现代农业建设和新农村建设的主体。泾源县针对绝大多数农民文化程度偏低、素质较弱,缺乏实用技术和必要的致富技能等实际情况,通过广播、电视、报刊和举办不同形式的黄牛节,加大了媒体宣传放大效应,提高了养殖户的认识水平。同时,广泛开展技术讲座、现场观摩和实用技术培训,改变传统养牛观念,让养殖户真正尝到“甜头”,实实在在增加收益,进一步促进了全县肉牛产业科技水平的提高。

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